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俄蒙信息快报第6期(总10期)蒙古国区域经济发展研究系列一 中央区域经济社会发展现状

发布时间: 2017-05-18   作者:中俄蒙合作研究院   来源: 本站原创   浏览次数:

编者按:蒙古国的资源、产业以及人口分布呈现不均衡状态,各区域发展基础差异较大。为使各地更好地互相补充、互相协作,协调发展,发挥国民经济的整体优势,蒙古国国家大呼拉尔2001年在《蒙古国区域发展理念》中正式提出将蒙古国划分为西部区域、杭爱区域、中央区域、东部区域和乌兰巴托区域5个区域(参见图1)。值此“一带一路”高峰论坛在即,为在进一步推进中蒙两国深入合作中了解蒙古国的基础背景、现状,以便更好地发挥两国互补优势,准确把握合作切入点,我们整理了蒙古国5个区域的经济社会发展现状及合作投资潜力分析资料系列刊出,供领导参阅。

 

中央区域是蒙古国五大区域之首,包括七省分别是戈壁苏木贝尔省、达尔汗乌勒省、东戈壁省、中戈壁省、南戈壁省、色楞格省、中央省。总面积为47.36平方公里,占蒙古国总面积的30.3%。中央区域人口492,494,占蒙古国总人口的15.8%。与内蒙古相接壤的南戈壁省和东戈壁省的总国界线约1420公里。内蒙古对蒙古国的10个陆路口岸中的6个口岸都所属该区域。该区域在内蒙古与蒙古国合作过程中发挥着重要作用。

一、 中央区域概况

(一)东戈壁省 东戈壁省西与南戈壁省、中隔壁省,北与戈壁苏木贝尔省、肯特省相邻,东与苏赫巴托尔省连接。南与我区包头市、锡林郭勒盟、乌兰察布市相接壤,国界线长580公里,与我区有两个跨国公路口岸、一个跨国铁路口岸,分别是满都拉(蒙)—杭吉(中)公路口岸,二连浩特—扎门乌德铁路和公路口岸。东戈壁省的自然资源丰富,湖泊众多,盛产麻黄、甘草等动植物药材,辽阔的戈壁地区有诸如盘羊、黑尾黄羊和猞俐等野生动物及兀鸳、鹰等飞禽,非常适合发展旅游业;地下资源有煤、油页岩等 200多种矿产资源,需进一步发展现代化技术,提升开采效率。该省经济主要以畜牧业为主,骆驼数量占全国第二位。

(二)南戈壁省 南戈壁省位于蒙古国最南端,境内西与巴彦洪戈尔省、北面与前杭爱省中戈壁省、东面与东戈壁省分别相接,境外与中国内蒙古阿拉善盟、巴音淖尔市相接壤,国界线约840公里,与我区有三个跨国公路口岸,分别是嘎舒苏海图(蒙)—甘其毛都(中)口岸,西伯库伦(蒙)—策克(中)口岸,巴格毛都-布敦毛都口岸。该省为畜牧业大省,骆驼和山羊的数量为全国之最。省内农业不发达,主要播种饲料作物和蔬菜,工业规模相对较小,只有小型的地方性食品加工厂、木材加工厂和煤矿。南戈壁省矿产资源较为丰富,主要矿种有铜、煤炭、黄金、铅锌、铁等,特别是焦煤和铜矿,截止目前已勘探确定储量的最大的铜金矿奥尤陶勒盖和焦煤矿塔班陶勒盖都在该省。

(三)戈壁苏木贝尔省 壁苏木贝尔省位于蒙古国中东部,是蒙古国最年轻的省市之一。该省虽处于广阔的草原地段,牲畜数量却为全国最少,其中绵羊占 50%以上。但该省有辽阔的草原和营养丰富的、适合于畜牧业发展的各种野生植物。由于该省资源丰富,战略发展定位为以牧业和运输业为主的独立经济区。此外,服务性行业也较为发达。

(四)达尔汗乌勒省 达尔汗乌勒省位于色楞格省中部,四周被色楞格省环绕,是蒙古国的第二大城市。该省是在国际合作下建立的城市,是以工业为主要产业的城市,工业水平居全国前列。省内拥有丰富的矿藏资源,如果这些资源得到有效的利用,工业发展的资源瓶颈问题就会得到有效的解决,达尔汗乌勒省将成为真正意义上的工业大城。

(五)中戈壁省 中戈壁省是由分属中央省、南戈壁省、东戈壁省和前杭爱省的一些县组成。该省位于蒙古国中部地区,属于戈壁草原地带,海拔 990-1926 米,有丰富的动植物资源。中戈壁省的经济基础是采矿业和畜牧业,蒙古国60%的煤的储藏量都在该省,除此之外还拥有石墨、玛瑙水晶等矿产资源。

(六)色楞格省 该省地处蒙古国中北部,位于色楞格河及其支流鄂尔浑河流域,北部与俄罗斯相邻。该省工农业居全国前列,农牧业的主要部门是种植业,是全国的主要产粮区。大批工业企业分布在铁路沿线的城镇,无论是在蒙古中部区,还是在全国都占特殊地位,2002 年该省在阿拉坦布拉格县建立了首个自由贸易区,显示了色楞格省从农牧业主导向工业主导的成功转型。

(七)中央省 中央省位于蒙古国中部偏东,肯特山脉西麓。该省最大的特点是交通便利,是蒙古国公路和铁路交通干线的交汇点,地理位置非常优越,农牧业为该省的支柱型产业,由于距首都较近,农牧业集约化程度较高,但是其经济发展方向是为其首都的工业发展提供服务。

表1  中央区域各省份及其概况

地区

首府

面积(千平方公里)

人口(千人)

戈壁苏木贝尔

乔伊尔

5.5

14.8

达尔汗乌勒

达尔汗

3.3

99.0

东戈壁

赛因山达

109.5

62.5

中戈壁

曼达勒戈壁

74.7

37.4

南戈壁

达兰扎达嘎德

165.4

67.1

色楞格

苏赫巴托尔

41.2

103.2

中央省

宗莫德

74.0

85.9

资源来源:蒙古国统计年鉴.2014

二、经济发展状况

 

(一)经济发展现状

中央区域七省经济情况参差不齐,其中戈壁苏木贝尔省由于面积小,且经济结构以第三产业为主,导致其GDP居各省之末,2015年仅有83572百万图。而色楞格省作为工农业大省,同时由于地理位置靠近俄罗斯,2015年GDP总量居全国第三位,为585,618百万图。东戈壁省、中戈壁省同西部区域各省 GDP 相似,且都已畜牧业为支柱产业。达尔汗乌勒省、南戈壁省和中央省 GDP 较高,分别为374,317.8百万图、282,525.8百万图、542,919.5百万图(如表2所示),其支柱产业分别为工业服务业、畜牧业工业综合发展以及农牧业。

表2  中央区域七省国内生产总值(GDP)(单位:百万图)

年份

省份

2015

2014

2013

2012

2011

中央区域

2,372,610.9

2,353,383.5

2,137,123.2

1,744,651.8

1,427,159.5

东戈壁省

263,577.2

308,754.4

273,119

237,433.7

173,478.8

中戈壁省

240,080.6

213,115

179,401

121,497.1

88,765.1

南戈壁省

282,525.8

335,829.8

454,724.4

364,635.1

361,901.5

色楞格省

585,618

586,241.7

492,578.3

444,274

361,866.4

中央省

542,919.5

474,494.1

374,514.9

278,292.2

214,438.8

达尔汗乌拉省

374,317.8

362,087.7

305,144

258,060.3

192,344

戈壁苏木贝尔省

83,572

72,860.8

57,641.5

40,459.4

34,364.9

资料来源:www.1212.mn蒙古国统计信息数据库

(二)人均国内生产总值

自2011年中央区域各省人均 GDP 飞速增长。其中中央省的增速比较明显,2015年人均 GDP 仅次于鄂尔浑省和乌兰巴托,居全国第三位,达6,014.8百万图(参见表3)。

表3 中央区域人均国内生产总值(单位,百万图)

年份

省份

2015

2014

2013

2012

2011

中央区域

4,913.8

4,954

4,561.9

3,779.5

3,147.3

东戈壁省

4,084.1

4,887.5

4,410.9

3,908.1

2,914

中戈壁省

5,408.4

5,216.1

4,775.3

3,218.5

2,322.1

南戈壁省

4,656.5

5,295.2

6,862.6

5,662.1

5,789.6

色楞格省

5,511.6

5,599.1

4,765.3

4,381.8

3,671.6

中央省

6,014.8

5,391.8

4,336.8

3,226.1

2,506.4

达尔汗乌拉省

3,726.7

3,640.6

3,099.7

2,661.1

2,014.6

戈壁苏木贝尔省

5,130.3

4,722

3,960.4

2,872.8

2,528.5

资料来源:www.1212.mn蒙古国统计信息数据库

(三)产业结构

 中央区域七省各自的产业结构组成差异较大,第三产业在各省所占的比重在曲折中上升,第二产业的大体趋势也是上升,比较典型的是中戈壁省和中央省。中戈壁省2007年三次产业的比重为74.1:3.1:22.8,2013年该比重为57.9:3.7:38.4。中央省第一产业所占比重在2007、2009、2011和2013年分别占76.5%、75.9%、75.7%和67.1%,而第三产业所占比重分别为20.2%、21.2%、22.4%和28.5%,第二产业所占比重很小。

三、资源分布情况

(一)劳动力资源

人力资源方面中央区域不具备优势。该区域人口为492494,占蒙古国总人口的15.79%。其中50.39%为城市人口,49.61% 为牧区人口,而人口密度只有0.99人/平方公里,低于全国总人口密度2%。据2015年统计,人口外流持续增加,外迁移民占全省人口的3.4%左右,净人口增长率为1.4%。综上,中央区域的人口呈下降趋势,且劳动力素质整体不高,这是直接影响该区域社会经济发展的内生因素。

(二)能源矿产

蒙古国矿产资源丰富,目前已发现和确定80多种矿产、800多个矿区和8000多个采矿点。中央区域是蒙古国最重要的矿产区,具体矿产分部情况参见表4。

表4  中央区域矿产分部与产量统计表

省份

地名

矿山名

矿物资源

矿物资源

资源产量

达尔汗乌勒省

Khongor

Tumur tolgoi

Iron ore

铁矿石

2130

Saikhan dulaan

Tsagaan tsav

Zeolite

沸石

17900

Khatan bulag

Lugiin gol

Rare earth

elements

稀土元素

1.2

东戈壁省

Sumber

Shivee ovoo

Coal

煤炭

270000

Serven suhait

 

Tsagaan suvarga

copper-molybde nium

铜钼矿

132.5

中戈壁省

Bayan jargalan

Uvdug hudag

Coal

煤炭

32490

Sain tsagaan

Tevshiin govi

Coal

煤炭

92320

Sain tsagaan

Khuutiin

khonkhor

Coal

煤炭

1900000

Sain tsagaan

Khuutiin

khonkhor

Shale

油页岩

48700

Delger khangai

Shiree uul

Gypsum

石膏

44.5

Undur shil

Uvdug hudag

Brown coal

褐煤

11450

南戈壁省

Tsogt tsetsii

Tavan Tolgoi

Coal

煤炭

642000000

Gurvan tes

Nariin sukhait

Coal

煤炭

12500

Khanbogd

Oyu Tolgoi

Iron ore

铜矿

230000

Khanbogd

Oyu Tolgoi

Copper

黄金

2600

Khanbogd

Oyu Tolgoi

Coal

煤炭

0.08

色楞格省

Tushig

Ulaan ovoo

Coal

煤炭

20900

Khuder

Tumurtei

Iron ore

铁矿石

22930

Bayangol

Boroo

Gold

黄金

0.004256

中央省

Bayanchandmani

Tsagaan davaa

Pewter, wolfram

锡,钨

0.2435

Erdene

Bayan davaa

Pewter, wolfram

锡,钨

0.05

Bayan

Tugrug nuur

Coal

煤炭

300000

Jargalant

Naran tolgoi

Gold

黄金

0.0022

资料来源:Mongolia Mining Journal,http://www.mongolianminingjournal.com

(三)土地、森林及水资源

色楞格省和南戈壁省拥有丰富的森林资源。色楞格省土地面积的47%为(草)牧场,2%为打草场,8%为耕地面积,其余43%的土地面积为森林所覆盖。南戈壁省南部为沙漠土质,北部为戈壁土质。境内有250多种小叶和灌木树种,沙树面积达190万公顷。

戈壁苏木贝尔省和东戈壁省拥有丰富的泉水资源和营养丰富的畜牧草。戈壁苏木贝尔省位于开阔的草原地段,泉水和小型湖泊较多,还有宽广的草原和营养丰富的、适合于畜牧业的各种野生植物。

东戈壁省地势平坦,没有明显的垂直自然带,整个地区由草原半荒漠和戈壁沙漠地带组成。省内有200多个湖泊,是地表水的主要来源,约占利用水资源的20%,而地下水约占80%,现已探明40多处温泉和诸多泉水。有200多种营养价值较高的牧草,仅白刺年产40吨。

中戈壁省拥有巨大面积的草场。该省是畜牧业大省,全省98.7%为草场,1.3%是道路和政府所在地。

四、交通情况

    (一)铁路

蒙古国中央区域与其他区域相比交通基础设施非常发达,特别是中部和南部地区交通网比较密集。连接中蒙俄三国的唯一铁路干线乌兰乌德—乌兰巴托—二连浩特铁路在蒙古国境内除经过乌兰巴托路段外,全程在中央区域。具体路线为:二连-赛因山达(东戈壁省首府)-乔伊儿(戈壁苏木贝尔省首府)-巴彦(中央省)-乌兰巴托-巴特苏木布尔(中央省)-达尔罕乌拉-巴彦高勒(色楞格省)-达尔罕(达尔汗乌拉省)-苏赫巴托尔(色楞格省首府)-阿拉坦布拉格(自贸区)-进入俄罗斯边境,全程1815公里,约占蒙古国现有铁路的73%。而且沿途地区是蒙古国的政治、经济中心和军事要地。该铁路为单线、宽轨,轨距为1520毫米,内燃机车牵引,非自动闭塞,每昼夜列车单向通过能力为13列,年货运能力为620万吨。除此之外,乌兰巴托铁路的交通枢纽乔伦车站在中戈壁省东北部。

(二)公路

中央区域现有北起阿勒坦布拉格口岸、经乌兰巴托到达南部口岸扎门乌德,对应我区二连口岸,连接中俄两国,衔接欧亚大陆桥的公路,全长1000公里。除此之外,中央区域的各省首府与乌兰巴托市公路相通,从而与蒙古国其他省市相连接。东戈壁省向南与我区甘其毛道口岸、策克口岸公路相通,东隔壁省向东南与我区杭吉公路口岸、二连浩特铁路公路口岸相通。

五、投资合作潜力分析

中央区域及整个蒙古国的发展受各种因素的牵制(如图2),因地而异各因素的影响程度有所区别。

 

从中央区域的社会经发展现状来看对其经发展影响较大的是产业结构、基础经济、社会文化、资源禀赋及政府行为。对中央区域的投资合作的可行性作为客观的参考性,可从优势、劣势、机会、威胁四个方面考虑:

(一)  优势

相对完善的交通基础设施、口岸优势及我区直达俄罗斯延伸到欧洲的便捷通道;农牧业发展基础较好,第三产业发展步伐较快;拥有丰富的矿产资源和旅游资源基础;发展过境运输与跨境合作的地理优势。

(二)劣势

当前政策的规划力度、调整和管理制度不足,无法为投资者提供明确的预期及经济核算基础;缺乏技术型人才,制约未来合作发展水平;基础设施的更新跟不上实际需求,严重影响了经济社会的发展;经济基础相对薄弱,经济规模相对较小;对外依赖度高,经济体系不稳定;主干道中蒙铁路轨距不一,制约通关、货运速度与效率。 

 

《俄蒙信息快讯》由内蒙古自治区中俄蒙合作研究院负责编辑出版,如需获得报告全文,请致电0471-6659359。