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蒙古国和俄罗斯发展战略对推进 中蒙俄经济走廊的影响及对策研究

发布时间: 2016-08-26   作者:内蒙古自治区发展研究中心课题组   来源: 本站原创   浏览次数:

        中蒙俄经济走廊这一概念是在2014年9月上海合作组织中蒙俄三国元首杜尚别峰会上由中国国家主席习近平提出的。习主席表示,中方提出共建丝绸之路经济带倡议,获得俄方和蒙方积极响应,可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊。俄罗斯总统普京表示,中方共建丝绸之路经济带的倡议为三国合作提供了新的重要机遇,三方把各自发展计划结合起来,在能矿、交通基础设施建设等领域建立长期稳定合作关系。蒙古国总统额勒贝格道尔吉表示,蒙古国从战略高度重视同中国和俄罗斯发展更加紧密的睦邻友好合作关系,蒙方希望加强同中、俄的合作。三国元首一致认为三国发展战略高度契合,同意将中国倡导的丝绸之路经济带建设同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接合作,打造中蒙俄经济走廊。

        中蒙两国建交65年来合作关系日益密切,2003年两国建立睦邻互信伙伴关系,2011年提升为战略伙伴关系,蒙古国2011年2月颁布的《国家对外政策构想》中,继续将发展与中国、俄罗斯的关系视为对外政策首要方针。在经济上对中国的倚重也逐渐增大,中国已连续十多年保持了蒙古国最大贸易国和最大投资国的地位。2013年,双方签署了《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》。2014年8月21日至22日,习近平主席对蒙古国进行国事访问,将两国关系上升为全面战略伙伴关系,签订了推进基础设施互通、跨境运输等26项合作协议,商定力争2020年实现双边贸易额100亿美元。蒙古国积极响应我国丝绸之路经济带建设战略构想,并愿意同蒙古国草原之路倡议进行对接,蒙古国也愿意以创始成员国身份参与亚洲基础设施投资银行建设,这些都为两国合作开辟了光明前景。

        俄罗斯非常重视发展与中国的友好关系,对华战略倚重和合作需求日益上升,高层保持密切接触,两国元首自2013年以来已经举行了11次会晤,中俄关系正处于历史最好时期。在双方的共同努力下,两国关系始终保持高水平运行,不断迈上新台阶。2013年3月,习近平在当选国家主席后不到一周旋即访俄,表明对发展中俄关系的高度重视,充分体现了中俄关系的高水平和特殊性。2014年,习近平主席和李克强总理相继访俄,中俄各领域合作方向进一步明确。2014年5月,中俄关系提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。2014年10月,《中俄总理第十九次定期会晤联合公报》商定,支持中方企业利用俄罗斯远东和东西伯利亚地区建立的经济特区和跨越式发展区的潜力,系统参与实施该地区的战略发展规划及商定的合作项目。此外,两国元首还在上合组织峰会、G20峰会、APEC峰会等不同国际场合多次会晤,双方向着更高层次和更宽领域发展务实合作。

        当前,中国希望振兴东北经济、俄罗斯遭遇西方制裁加快开发其远东地区、蒙古则期盼将其能源出口。俄方还提出跨欧亚发展带构想,希望吸引欧洲和亚洲国家的资金和技术,形成一系列高新技术产业集群,以此为抓手实现西伯利亚和远东最大限度的开发。俄罗斯总统普京也建议用跨欧亚大铁路与丝绸之路经济带进行对接。2008年蒙古国通过《千年发展战略》,不仅要建成同中俄两个邻国相连的欧亚跨境运输线路,而且要租用其他国家港口开展海上运输。2011年还通过国家铁路网规划,要建设三纵一横铁路网。2014年进一步通过决议,将在与中国邻近的两段铁路采用与中国相同的标准轨,实现与中国铁路网的接轨。此外,蒙古国正在积极努力希望在天津建立专属经济区,还要打通乌兰巴托到天津港的出海通道。可以说,中蒙俄对于本国经济发展的需求使得中俄蒙经济走廊的打造具有紧迫性。

        中蒙俄经济走廊建设符合三国利益,因此,需要全面了解蒙古国草原之路和俄罗斯跨欧亚大铁路等发展战略,研究三国战略之间的联系和如何实现战略对接,以便更好地落实三国元首达成的框架协议,顺利推进中蒙俄经济走廊建设。

        本文就蒙古国发展战略及其对推进中蒙俄经济走廊的影响、俄罗斯发展战略及其对推进中蒙俄经济走廊的影响就行了分析,阐述了中蒙俄经济走廊建设中需要重点把握的几个关系,并对中蒙俄经济走廊建设中的规划引导和战略对接、通道建设、深化能源领域合作、口岸和基础设施、人文科技交流合作、提升贸易合作水平和创新合作机制等提出建议。