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深化中蒙俄能矿产业合作研究

发布时间: 2016-08-26   作者:赵云平、彭秀芬等   来源: 本站原创   浏览次数:

        中国、俄罗斯、蒙古三国之间,既有一衣带水、山水相连的地缘,又有民族相亲、文化相近的血缘,还有近代党际合作、共赴二战的历史渊源。近几年,随着国际地缘政治经济形势变化,中蒙俄三国政治关系持续提升,经贸关系不断深化,其中能矿产业合作一直是三方合作的重点。2013年中俄贸易总额888亿美元,中蒙贸易总额55.29亿美元,中国对俄、对蒙都是第一大贸易伙伴,其中俄罗斯能矿产品出口中国所占比重达75%,蒙古国能矿产品出口中国所占比重达到78%。尤其是蒙古国的烟煤、铜精矿、铁矿石、锌矿石等矿产,基本上100%出口到了中国。在贸易合作不断扩大的同时,投资合作也在不断深入。截止到2013年底,中国对蒙累计直接投资37.58亿美元,占蒙古国吸引外国直接投资额的26.7%,是第一大投资来源国,其中矿业投资占中国在蒙投资的51%。

        从未来发展看,中蒙俄开展能矿产业合作是三方共同的发展诉求,无论是我国城镇化、工业化的纵深推进,还是俄罗斯远东开发抑或蒙古国“草原之路”战略的提出,都从不同程度将三方能矿产业方面的国际合作提上重要日程,并把能矿产业发展作为破解各自增长的重要引擎。而在当前国际形势复杂并深刻演变、世界经济复苏乏力的背景下,中蒙俄开展三方合作是大势所趋,不仅对促进三国各自经济社会发展、推动区域经济合作、维护地区和平与稳定都具有重要现实意义,而且对于开拓整个东北亚和欧洲的巨大潜在市场,以及集聚先进技术提升区域发展竞争力都具有重大战略意义。在此背景下,以习近平为总书记的党中央科学判断国际形势的基础上,提出了“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”等一系列新的开放合作战略,制定了“亲、诚、惠、容”的安邻睦邻周边外交方针,与此相呼应,俄蒙也分别与我国制定了相关矿产资源开发、基础设施建设等方面的合作框架,共同提出要重点加强中蒙俄之间在能矿产业方面的合作,并以能矿产业合作为切入点,领衔其他多领域深度合作,以期为各自发展构筑和平稳定的内外发展环境。

        服务好国家战略,是地方发展的第一机遇。内蒙古作为我国向北开放的重要桥头堡和国家重要生态安全屏障,随着近几年国家生产力布局及对外合作重点的优化和调整,内蒙古在我国区域布局中的角色和作用也有了很大改变。在新一轮对外开放格局中,内蒙古在中俄蒙合作中地位独特,不仅是深化我国与俄蒙经济(尤其是能矿产业)合作的重要前沿阵地和窗口,而且对于促进我国与俄蒙全方位对外合作以及与周边京津冀省区对内协作方面也起着重要的桥梁与纽带作用。近年来,内蒙古积极主动顺应国家走出去战略,深化与俄蒙方面的经济合作,尤其是在能矿产品贸易或能矿产业合作方面都取得了重大进展,但对比于中蒙俄能源合作总体期望与目标,内蒙古在中蒙俄能矿产业合作中应有的地位和作用并没有得到充分体现,合作中面临的问题也较多,未来还有许多工作要做。为此,结合国家“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”建设等重大战略推进的机遇,在宏观层面深入分析中蒙俄能矿产业合作所面临机遇、合作现状与总体合作思路的基础上,结合内蒙古在中蒙俄能矿产业合作中的地位、作用和合作现状,提出未来进一步强化内蒙古在中蒙俄能源合作中的策略与建议,不仅有利于提升自治区乃至我国能矿资源保障水平,而且对于落实“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”建设,加快形成我国对外开放新格局,促进中蒙俄经济的稳定与发展意义重大。课题研究的意义也正基于此。

        本课题对中蒙俄能矿产业合作背景、中蒙俄能矿产业合作现状与存在问题、中俄蒙能矿产业未来合作市场及趋势进行了研判与分析,在对深化内蒙古与俄蒙能矿产业合作的综合条件及效益进行评价的基础上,提出深化内蒙古与俄蒙能矿产业合作的方向和重点任务、强化内蒙古与中蒙俄能矿产业合作的战略构想及建议。